La Primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio del Clima (Berlín, marzo-abril de 1995) decidió que debería negociarse un Protocolo para la Convención, estando listo para su aprobación en la Tercera Conferencia de las Partes (Kyoto, diciembre de 1997). Las directrices de negociación de ese protocolo están contenidas en la resolución conocida como el Mandato de Berlín y el órgano de negociación establecido para ese propósito es el Grupo de Trabajo Ad hoc sobre el Mandato de Berlín (AGBM).

Este documento contiene propuestas para los elementos substantivos del Protocolo a la Convención, para consideración del AGBM en su séptima sesión (julio de 1997). La propuesta está divida en tres partes:

            La Parte I es un sumario ejecutivo, conteniendo los principales elementos relevantes para la negociación del Protocolo.

            La Parte II es la propia propuesta, en forma de texto para el Protocolo.

            La Parte III, con apéndices técnicos, contiene una explicación más detallada de los conceptos y propuestas básicas, junto con algunos puntos ilustrativos.